Londra, 1973, dopo aver combattuto in Giordania per la causa palestinese Ramirez Sanchez comincia una serie di attacchi terroristici nella capitale britannica senza precedenti. Da lì si sposta in Francia sotto il comando di militanti libanesi e diventa "Carlos". Azioni clamorose, come la presa dell'ambasciata Francese a L'Aia con soldati giapponesi come ostaggi, generano un interesse crescente nei suoi confronti da parte delle autorità e contemporaneamente ne aumentano lo status tra le organizzazioni in cui lavora, fino a che dallo Yemen non arriva l'ordine clamoroso di prendere il ostaggio in numero uno dell'OPEC durante una conferenza viennese.
La vicenda di Ilich Ramirez Sanchez, noto come Carlos (detto Lo Sciacallo): una figura centrale del terrorismo internazionale degli anni 70 e 80 del Novecento, attivo al fianco dei palestinesi e spesso assoldato dai servizi segreti dei paesi del Medio Oriente, come da quelli della DDR e della Romania negli anni finali della guerra fredda…